Personlig assistance i job og uddannelse

Personlig assistance i job og uddannelse er en ordning i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., som ofte kaldes kompensationsloven. Virksomheden får et tilskud til lønnen til en assistent, som hjælper en medarbejder med de arbejdsfunktioner, funktionsnedsættelsen gør vanskelige at udføre. Jobcentret afgør bevillingen og refunderer virksomhedens lønudgifter efter anmodning.

Siden beskriver, hvad ordningen indebærer, hvem den retter sig mod, og hvordan timer og refusion fungerer. Selve ansøgning om personlig assistance har sin egen side, og lovgrundlag og begreber samler de love og ord, der går igen. Forsiden om personlig assistent giver overblik over hele emnet.

Hvad personlig assistance i job indebærer

Assistenten støtter i de arbejdsfunktioner, som personen på grund af funktionsnedsættelsen ikke selv kan udføre. Borger.dk beskriver assistancen som praktisk bistand, tolkning eller personlig støtte. Formålet er, at personen kan varetage sine arbejdsopgaver og deltage i arbejdsmæssige møder og arrangementer. Loven har til formål at give personer med handicap de samme muligheder for erhvervsudøvelse som personer uden handicap.

Ordningen er erhvervsrettet. Efter vejledningen til loven kan der ikke ydes personlig assistance til selve jobsøgningen, og et generelt behov for hjælp i hverdagen hører i stedet under serviceloven, hvor BPA er en af ordningerne.

Hvem ordningen retter sig mod

Loven nævner ledige, lønmodtagere og selvstændigt erhvervsdrivende, der på grund af en varig og betydelig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for særlig personlig bistand (§ 4). Bekendtgørelsen til loven opregner de situationer, der kan indgå:

• ansættelse på ordinære løn- og ansættelsesvilkår
• job med løntilskud
• fleksjob
• virksomhedspraktik
• seniorjob
• selvstændig virksomhed, også når den påtænkes etableret

Der er ingen aldersgrænse i reglerne, hvis de øvrige betingelser er opfyldt.

Betingelser, som jobcentret ser på

• Funktionsnedsættelsen er både varig og betydelig. Varig betyder, at den ikke er midlertidig og forbigående.
• Funktionsnedsættelsen er ikke i sig selv nok. I det konkrete ansættelsesforhold skal der også være identificeret et behov for personlig assistance.
• Erhvervet er ikke uforeneligt med funktionsnedsættelsen. Personen skal selv kunne udføre det væsentligste af arbejdet, men kan få hjælp til delopgaver.
• Assistancen har ikke karakter af vikardækning eller almindelig medhjælp.

Der er tale om en konkret vurdering af det samlede stillingsindhold og ikke kun af enkelte opgaver. Hvordan en psykisk funktionsnedsættelse kan indgå i vurderingen, beskrives på siden om personlig assistent ADHD.

Assistenten og ansættelsen

Tilskuddet gives til virksomheden til aflønning af en personlig assistent for en ansat, for en person, der skal ansættes, eller for virksomhedens indehaver. Assistenten ansættes i virksomheden på normale ansættelsesvilkår. Efter aftale med virksomheden kan assistancen i stedet rekvireres hos et vikarbureau eller som tegnsprogs- eller skrivetolk.

Personen med funktionsnedsættelsen skal godkende assistenten, før denne ansættes eller rekvireres. Er der tale om en ledig i virksomhedspraktik eller i efteruddannelse forud for et konkret job, kan jobcentret selv ansætte assistenten. Tilskuddet kan kun ydes til en bestemt arbejdsfunktion i en bestemt virksomhed.

Timer og bevilling

Antallet af timer afhænger af en konkret vurdering af behovet. Udgangspunktet i bekendtgørelsen er:

Situation	Udgangspunkt for timer
Arbejde på fuld tid (37 timer om ugen)	Op til 20 timer om ugen i gennemsnit pr. kvartal
Færre arbejdstimer	Beregnes forholdsmæssigt
Mere end én funktionsnedsættelse eller en meget betydelig funktionsnedsættelse	Efter konkret vurdering op til fuld tid
Ledige i efteruddannelse forud for et konkret job	Op til fuld tid
Efter- og videreuddannelse for øvrige	Op til 20 timer om ugen i gennemsnit pr. kvartal, i særlige tilfælde fuld tid

Bevillingen kan gives for en bestemt periode eller indtil videre. Senest et år efter, at den er givet, skal jobcentret tage stilling til, om den kan fortsætte. Tilskud kan ikke ydes for perioder, der ligger mere end tre måneder før ansøgningen blev modtaget.

Personlig assistance refusion: hvad refunderer jobcentret?

Tilskuddet udbetales til virksomheden eller den selvstændigt erhvervsdrivende, ikke til personen med funktionsnedsættelsen. Virksomheden afholder lønudgiften til assistenten, og jobcentret refunderer de lønandele, som tilskuddet omfatter. Det sker efter anmodning, senest efter udløbet af hvert kvartal. Fremgangsmåden er beskrevet under tilskud til personlig assistance.

Refusionen kan omfatte:

• løn til assistenten, herunder bl.a. feriegodtgørelse, ferietillæg, ATP og pensionsbidrag (ikke ved rekvirering fra vikarbureau)
• assistentens dokumenterede, rimelige rejseudgifter ved arbejdsbetingede rejser, også til udlandet
• en vikar for assistenten ved længerevarende sygdom og lignende
• tilskud under sygefravær, hvis arbejdsgiveren er forpligtet til at betale løn i fraværsperioden

Tilskuddets størrelse er knyttet til en overenskomstbestemt timeløn og ændrer sig derfor over tid. Der er ikke gengivet satser her. Den gældende sats oplyses af jobcentret. Satsgrundlaget fremgår af bekendtgørelsen om kompensation til handicappede i erhverv m.v. på retsinformation.dk.

Ordet refusion bruges også om statens refusion til kommunerne. Efter loven refunderer staten 50 pct. af kommunens udgifter til tilskud. Det vedrører forholdet mellem stat og kommune.

Personlig assistance under uddannelse

Reglerne omfatter også assistance under uddannelse for personer, der opfylder kravet om en varig og betydelig funktionsnedsættelse:

• ledige kan få tilskud under efteruddannelse, før et konkret job begynder, her op til fuld tid
• lønmodtagere kan få tilskud under kurser, der er et led i arbejdet, betales af arbejdsgiveren og afvikles i arbejdstiden, herunder AMU-uddannelser
• selvstændige kan få tilskud under kurser, der er et almindeligt led i branchens efter- og videreuddannelse
• beskæftigede, der uden for arbejdstid deltager i almindelig efter- og videreuddannelse inden for erhvervet, kan også omfattes

Er personen berettiget til specialpædagogisk støtte efter lovgivningen om den pågældende uddannelse, gælder den i stedet. Tilskud kan gives til undervisningstimer og til forberedelse, og bevillingen gives for en bestemt periode og en bestemt uddannelse.

Siden her handler om støtte under uddannelse. Uddannelse til selve assistentjobbet beskrives under personlig assistent uddannelse.

Forholdet til andre ordninger

• Hjælpemidler. Kompensationsloven har også regler om tilskud til hjælpemidler i job: arbejdsredskaber, mindre arbejdspladsindretninger og undervisningsmaterialer. At der er bevilget hjælpemidler, udelukker ikke automatisk personlig assistance. Jobcentret vurderer, om hjælpemidlerne kompenserer tilstrækkeligt i forhold til de konkrete arbejdsopgaver, jf. vejledningen.
• BPA og hjælpere i hverdagen. Bistand i forbindelse med arbejdet hører under kompensationsloven, mens hjælp til dagligdagens gøremål uden for arbejdet hører under serviceloven, fx BPA. Opgaverne kan varetages af samme person, hvis det er praktisk muligt. Se BPA og job som handicaphjælper.

Afgørelse og klage

Jobcentret afgør, om en ansøgning kan imødekommes. Afgørelser efter kompensationsloven kan påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, og klagefristen er fire uger. Borger.dk beskriver, at kommunen genvurderer afgørelsen, og at klagen sendes videre til Ankestyrelsen, hvis afgørelsen fastholdes.

Reglerne er gengivet generelt og kan ændre sig. Den gældende ordlyd findes på retsinformation.dk, og jobcentret kan oplyse, hvordan reglerne anvendes i en konkret sag.